西安是我国西北地区的最大的城市。各种产业都十分发达，工业更是我国西北地区最重要的工业基地。西安的工业区大多是80年代规划在城市二环外，可是随着西安周边城市化的进程加快，不仅原来的工业区，而且现在甚至连三环、绕城高速处都已经开始迅速的发展起来。

     工业区现在大多已经被西安的城市化运动包围，现在的工业区大多数处于城市中心。一方面给市区环境带来了危害，另一方面也带来了巨大的交通问题。因此为了促进经济可持续发展和城市化运动的持续开展，西安市政府确定了把二环处的工业企业外迁的政策。

      受此影响最大的莫过于西安无缝管行业的厂区，因为在二环处的工业园内，大部分都是生产西安无缝管、西安合金管、西安焊管以及西安圆钢的工厂。这些工厂每年生产大量的西安无缝管、西安合金管、西安焊管和西安圆钢销往全国各地，也成为了当地政府的利税大户。

    对于西安市政府要求企业外迁的政策，大多数西安无缝管生产的企业都表示不愿意搬迁，因为这种损失太大了。一方面是巨额的资产负债难以承受，另一方面则是固定资产和生产经营所受到的损失。因为如果外迁，大多数西安无缝管生产企业在搬迁调整时都会淘汰掉大部分原有的生产设备，转而新建更为先进的设备。因为西安地区发展的比较晚，这些设备大多数是2000年以后采购的。如果这样被淘汰的话损失很大，因为这些西安无缝管以及西安合金管生产设备正处于可以发挥最大效益的时期，有的西安无缝管生产设备甚至刚刚建成，还没有怎么进行生产，就面临被淘汰的命运，造成了巨大的固定资产损失。与此同时，西安无缝管和西安合金管生产企业新建设备投资巨大，折旧费用也很高。企业搬离原址，在几百公里之外重新建设厂区，会使原有的铁路、公路运输体系难以延续，有效运输半径的重构也会影响到对原有客户的服务和成本竞争力，甚至面临进入陌生市场的巨大风险。此外，西安无缝管企业和西安合金管生产企业在搬迁调整过程中都要先淘汰、后建设，可能面临一定时期的停产搬迁，这甚至会使钢铁企业丢掉原有的市场份额和用户群体。　正因为如此，大多数实西安无缝管和西安合金管钢铁企业都不愿外迁。